TOMCAT 中有此路径 photoGallery/430124/IMG/历史洪痕/430124000000000081v0004.JPG，
我js里要打开这个图片。但是“历史洪痕”就会显示%E5%8E%86%E5%8F%B2%E6%B4%AA%E7%97%95
不能改服务器编码的情况下怎么解决？
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这个不是服务器编码的问题，这个属于URL编码，URL里除了ASCII可见字符外，其他字符必须进行编码，因此“历史洪痕”编码后就是你看到的那么长的字符串。
浏览器和tomcat一般能够自动处理URL编码，前端JS代码和后端Java代码一般都不需要关注。有一点需要注意，为了兼容性，需要浏览器和tomcat都使用UTF8进行编解码。如果JS代码或者Java代码接收到的数据不一致或者没有解码，一般情况下都是前后端编码不一致导致的。