比特币没有发行国家，因其是去中心化加密货币；持有量最多的国家是美国，约32.5万枚，主要来自执法没收；中国第二，约19.4万枚；英国第三，约6.1万枚。
如果您想了解比特币的发行国家以及全球持有量最多的国家，需要明确比特币并非由任何主权国家发行，其分布则因执法没收、早期采集和国家战略储备等因素而集中于部分国家。以下是相关事实说明：
一、比特币的发行国家
比特币是一种去中心化的加密货币，不依赖任何中央银行或政府机构发行。它的产生基于公开的算法和全球分布式网络，因此不存在“发行国”这一概念。
1、比特币由化名中本聪的人士于2008年提出，并在2009年通过开源代码实现创世区块的生成。
2、新比特币通过“采集”过程产生，即全球矿工使用算力竞争验证交易并获得区块奖励，该机制由协议规则自动执行。
3、由于其去中心化特性，比特币不属于任何国家的法定货币，也不受单一司法管辖区控制。
二、持有比特币最多的国家
尽管比特币本身无国籍，但部分国家因执法行动、资产没收或政策储备而积累了大量比特币。截至2025年，持有量居前的国家主要依靠司法扣押或历史积累。
1、美国是目前全球持有比特币最多的国家，联邦政府通过多起执法案件（如PlusToken关联案、暗网交易平台查封等）累计持有约32.5万枚比特币。
2、中国位居第二，持有量约为19.4万枚，主要来源于对PlusToken传销案涉案资产的依法没收。
3、英国持有约6.1万枚比特币，同样来自司法部门对非法加密资产的查扣与保管。
